從日常領導過程看，領導者個性模式可以區分為程序型主導和智慧型主導兩種基本類型。程序型主導的主要特征，偏重於唯則定國，即按既定的程序、規則包括潛規則行事，主體性較弱，剛性的程序要高於柔性的領導個性，亦即非人格化特征比較明顯。由於行政系統一套既定的運行規則扮演主導角色，組成領導事務與過程的，更多的是一系列規定動作。智慧型主導則是將程序規則等作為演繹個性風格的輔助性背景和實現領導目標的依憑，對行政過程發散和施加較多的個性影響，亦即偏重於以一系列個性化動作和行為編碼程序來表達、解析和實現自己的領導意圖。

　　對於規則系統相對淡化、個性風格相對彰顯的智慧型領導，戰略策劃不僅必要，而且十分重要。它是實現良好領導效能的必要條件。戰略策劃就是按照某種預期目標，運用各種可能的手段和各種社會資源，對社會情勢、事件熱點、政府形象、公共輿論等進行引導、塑造、調控、均衡和籌劃的綜合性技術作業過程。而好的戰略策劃，能延伸、凸現、形塑個性化的領導風格，提高行政績效，優質地實現戰略預期，並輔佐領導者在公共舞臺上表現得恰到好處、遊刃有餘。當然，對於一個缺乏個人風格潛質的領導者，一切策劃可能都是多餘的。

　　從國際社會的經驗看，無論在法治化環境中還是在非法治化環境中，政治與行政過程中的智慧型主導模式都有擴展的客觀態勢。但是普遍的問題在於：這種模式中，存在這樣三種闕失：一是缺乏策劃思維；二是缺乏戰略性策劃；三是缺乏高水準的戰略性策劃。

　策劃思維的闕失，是行政系統和領導群體中通常的毛病。由於今天社會已不處在諸如戰爭、突發事件、各種不可預期的挑戰性情勢等等的不規則境遇中，客觀上個性化智慧演繹的空間似乎已很小，一切按既定規則運轉即可。當然，對於陳平式的領導者來說，按既定規則和前人套路平鋪直敘、按部就班、按慣例慣性運行，可能是最理智的選擇瞭。

　　缺乏戰略策劃，是指既便有所謂策劃，是那些非戰略的缺乏整體性安排的雜碎事務策劃，隻在一些細微末節、無礙大局的事情上耗費時力。比如，形象是現在人們比較關註的，但弄來弄去，所謂領導形象，往往隻局限於著裝、發型、出鏡率之類，而對關乎形象靈魂的公共性政治人格形象卻瞭無所知。這使當今一些公共權威的形象策劃，多少習染瞭一些明星傾向。良好的政治人格形象，必須有確定的形象基調比如親民的、威權的、平民的、貴族的，有自己的主流話語，有體現思維的核心概念。而政治包裝、政治化妝的高境界，是不著痕跡，渾然天成。

　　缺乏有水準的戰略策劃，是指策劃缺乏特定的戰略眼量、特定的戰略高度和特定的戰略視角，缺乏明者遠見於未萌，知者避危於無形的深謀遠慮。具有戰略品質的策劃，必須有不畏浮雲遮望眼，隻緣身在最高層的全局襟懷和運籌帷幄、全局在胸的總體把握以及風物長宜放眼量的深邃目光。不僅著眼現在，而且具有前瞻取向和未來取向。仍以形象為例，稱得上有水準的戰略策劃，形象塑造並不倚重於高頻率的出鏡或出場之類，有時反倒出其不意，大象無形，大音唏聲，於無聲處見有聲，此時無聲勝有聲——留出耐人尋味的空白和空間，以收其意想不到之奇效。一旦出鏡，則形神兼備，意味悠長，可讀可看。

　　良好的策劃必須有高質量的智囊班子。無論何種策劃，如果不懂戰略，不諳大勢，無開闊之胸襟，又缺乏對各種專業知識的融會貫通，習慣於拍腦袋，想當然，或專業背景不夠，何談機智、遠見且別出機杼的上乘佳構?

　　嚴格地說，政治過程和行政過程中的戰略策劃，屬於政治設計范疇。戰略不是簡單的準則或公式，正：口戰略學傢博弗爾說的，它是—種思想方法，其目的是整理事象，排列優先，然後選擇最有效的行動路線。戰略策劃則是藝術性的謀劃和系統化的籌劃，它在本質上，是非線性的、非程序性的，有較高的智慧性需求。在政治設計的視野中，戰略策劃，主要不是指常規性的工作事務策劃，而是指以領導者公共形象為基點的綜合性、整合性、全體性策劃。

　　西晉陳壽在《三國志》中記載的著名的隆中對，就是一種比較典型的戰略策劃。當時天下大亂，群雄並起，地盤都占得差不多瞭，諸葛亮向劉備提出瞭北讓曹操占天時，南讓孫權占地利，將軍可占人和的發展戰略和先取荊州為傢，後取西川建業，以成鼎足之勢，然後以圖中原的行動方案。這個方案為劉備復興漢室提供瞭三個戰略步驟：一是選擇合適的根據地選荊、益兩州；二是推行正確的內外政策西和諸戎，南撫夷越，外結好孫權，內修政理；三是在占據適宜的根據地之後，不失時機地主動出擊，圖謀統一分兵出荊州和益州。諸葛亮對當時天下政治發展態勢，作瞭高屋建翎的大手筆式的分析和規劃，構勒出未來三國的宏觀政治走勢，可謂欲識他年分鼎處，先生笑指畫圖中。劉備按這一政治方案行事，逐漸走出困境，最後占據西蜀，三分天下，戰略設計完全得以實現。諸葛亮的這種構想是一種典型的戰略策劃。它著眼於大的戰略佈局和政治走向，至於各種細微末節，則都屬這種大佈局中的某個可操作的技術局部。

　　從技術要求看，戰略性的策劃和設計，要懂得戰略與戰術的區分；懂得大智與小聰之間的不同；懂得技術與藝術的分合以及對分寸、節奏、平衡、情勢的運籌和把握，所謂物有本末，事有終始，知所先後，則近道矣。《老子》上說大道甚夷，而人好徑，搞戰略策劃，就要有這種獨辟溪徑的發散性思維。就其主要看，策劃人或策劃班子要有一些特定素質：一是對大勢大局的把握，具有戰略上的審度能力；二是清晰的戰略目標的預設能力，能在相對混沌的狀態中洞悉所以，找出關鍵所在；三是能在預期目標與實現目標的兩點之間，找出一條既短又好的實現路徑；四是除有專業背景、具有發散性思維外，還必須通曉和綜合運用政治學、行政學、傳播學、行為科學、組織理論、政治美學等專業知識，通曉策略、謀略、戰略、方略方面的史故。少瞭這些基本要素，所謂策劃，必然會出現缺乏思想含量、缺乏蘊意、缺乏高度，甚至弄巧成拙的事，不但於事無補，甚至有害。

　　總之，實現智慧領導效能的戰略策劃，需要在確立總體取向的基礎上，高屋建瓴，高瞻遠矚，深謀遠慮，精心謀篇佈局，實現戰略目標與戰術目標的統一。需要指出的是，無論是政治設計還是戰略策劃，玩的都是大智慧，絕對不是玩小聰明。那種缺乏通觀全局的、缺乏戰略眼量的、顧此失彼、缺乏專業背景的拍腦袋式的小聰明和種種雕蟲小技，是戰略策劃之大忌，須予力戒。



文章來源：《管理科學》